记者 高淑兰
法治兴则民族兴,法治强则国家强。甘南州深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央和省委关于新时代法治政府建设的决策部署,紧紧围绕州第十三次党代会提出的“打造‘五无甘南’、创建‘十有家园’,加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区”目标,全面落实“八五”普法要求,系统推进法治政府建设,有效服务和保障了全州经济社会高质量发展。
坚持正确政治方向
加强党对法治政府建设的领导
习近平法治思想是推进全面依法治州的根本遵循和行动指南。我州各级党委学深悟透习近平法治思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑,在常学常新中把握核心要义、在学思践悟中把握精神实质、在细照笃行中把握实践要求,自觉把习近平法治思想转化为全面推进依法治州的强大动力。
党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。我州充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用,不断健全党委领导法治建设的工作机制,切实履行推进法治建设职责,把法治政府建设纳入全州经济社会发展总体规划和年度工作计划,定期听取工作汇报、研究解决重大问题,做到法治建设、法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,确保党中央、省州委关于法治政府建设的各项决策部署在甘南落地落实。2021年,州委常委会传达学习和研究讨论法治建设工作30余次、州委理论学习中心组集中学习25次、州委全面依法治州委员会召开专题会议2次。
深化司法体制改革
提升执法司法规范化水平
深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。党的十八大以来,对深化司法体制改革作出了重大决策部署,提出了一系列重大改革举措。党的十九大提出了深化司法体制综合配套改革的任务。
我州全面贯彻落实党中央关于司法体制改革的决策部署,召开州委全面深化改革委员会司法体制改革专项小组会议,坚定不移推进政法领域全面深化改革。完成全州二百余名员额法官和员额检察官遴选任务,两个行业公安(民航公安、森林公安)管理体制顺利调整转录,公安机关警务辅助人员工资薪酬全部纳入地方财政予以保障。印发《甘南州行政复议体制改革实施方案》,全力推进行政复议体制改革。全州各级社区矫正委员会实现全覆盖。开展政法系统案件评查活动,对2015年以来办结生效的八类七百余件案件进行评查,进一步强化监督,以评查结果运用倒逼司法责任制落实。
坚持以人民为中心
不断提升政府依法行政水平
“立善法于天下,则天下治；立善法于一国,则一国治。”我州深入推进科学立法、民主立法、依法立法,科学编制立法计划,推动所列立法项目全面完成。责成相关部门对《甘南藏族自治州城镇供热用热条例》《甘南藏族自治州民族团结进步条例》《甘南藏族自治州物业管理条例》送审稿和修订草案进行全面审查,《甘南藏族自治州城镇供热用热条例》现已颁布实施。坚持废改释并举,组织力量对全州截至2020年12月现行的1部自治条例、23部单行条例和4部地方性法规进行全面清理,废止两部单行条例。加强规范性文件监督管理,坚持集体讨论通过的行政规范性文件在会前进行合法性审核,及时向省政府和州人大报备规范性文件,做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。
全州各级政府严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,进一步完善本级政府工作规则和重大决策程序规定,坚持和遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序,为依法、科学、民主决策,州、县市司法局长全程列席政府常务会议。深入推进政府法律顾问制度,各级政府均成立了法律专家咨询委员会,2021年,全州各级政府聘请法律专家咨询委员会委员21名。
全面加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深入推行清单管理制度,依法有序编制并落实政府部门权力和责任清单,把该管的事务管好、管到位,着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的政府机构职能体系。严格落实重大行政决策程序,先后制定《重大决策听证制度》《重大决策风险评估制度》《重大决策合法性审查制度》等一系列规章制度和程序规定,为科学决策、依法决策、正确决策提供了制度保障。建立重大行政决策合法性审查制度,落实政府法律顾问、公职律师制度,不断提升重大决策质效。持续深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域信息公开,做到法定主动公开内容全部公开。强化对行政权力的制约和监督,抓好生态环境、财税金融、公共资金、项目建设等重点领域监督。全力推进行政复议体制改革,优化行政复议资源配置,强化行政复议保障措施,努力建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府。
(下转二版)
迈向更加光明的发展前景 ——党的十八大以来推进高质量发展述评 (详见二版) |
